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紀檢資訊
2011年第3期
（總第5期）
江蘇金海投資集團人力資源部編印 2011年9月20日
本 期 要 目
中央及地方要聞 賀國強出訪五國 進一步推動中國反腐走向世界
中央要求廉政風險重點防控 掌權領導為重點對象
屈萬祥強調(diào)：總結經(jīng)驗 明確任務 扎實推進預防腐敗工作
連云港市級動態(tài) 連云港市發(fā)改委推進政府重大投資項目公示制度
江蘇廉政文化周(連云港片區(qū))啟動
集團及權屬動態(tài) 集團開展慶祝建黨90周年系列活動
省委組織部、省國資委聯(lián)合考核組來連檢查集團創(chuàng)建“四好”領導班子情況
市國資委對集團“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進行督察
集團審計工作成效顯著
大陸橋公司：嚴肅紀律 氣正風清
◆中央及地方要聞◆
[賀國強出訪五國 進一步推動中國反腐走向世界] 中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強當?shù)貢r間7月10日晚抵達貝爾格萊德，開始對塞爾維亞進行正式友好訪問。賀國強在機場發(fā)表的書面講話中對塞爾維亞政府的盛情邀請表示衷心感謝，并向熱情友好的塞爾維亞人民轉達中國人民的誠摯問候和良好祝愿。他說，此訪的主要目的是與塞爾維亞領導人就發(fā)展雙邊關系及共同關心的重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，進一步鞏固中塞傳統(tǒng)友誼，增進政治互信，深化務實合作，促進共同發(fā)展。
建黨90年來中國共產(chǎn)黨員始終堅持高調(diào)反腐，始終堅持黨要管黨、從嚴管黨，持續(xù)開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，尤其是近年來，反腐敗力度不斷加大，高壓態(tài)勢持續(xù)不減，每年都在一批不同級別的黨員干部受到黨紀國法的處理，有的還被處以極刑，這些都充分體現(xiàn)了黨中央鐵腕反腐的決心、魄力、勇氣和信心，同時這也在全世界彰顯了黨和國家與腐敗現(xiàn)象水火不容的鮮明態(tài)度，展現(xiàn)了良好的國際現(xiàn)象。每到一個國家，賀國強都與有關人員詳細介紹了中國共產(chǎn)黨成立90年特別是改革開放以來紀檢監(jiān)察工作取得的主要成績、重要經(jīng)驗和未來一個時期的主要工作任務，同時聽取了出訪國的情況介紹，加強了溝通和相互了解，合作關系進一步深化。
[中央要求廉政風險重點防控 掌權領導為重點對象] 據(jù)《瞭望》新聞周刊信息，中央紀委監(jiān)察部、國家預防腐敗局在深入調(diào)查研究、分析論證、征求意見的基礎上組織起草了《關于加強廉政風險防控的指導意見》，在做進一步修改后，將很快下發(fā)。
近年來的中央紀委全會，都對加強廉政風險防控、規(guī)范權力運行作出了部署。在排查廉政風險“全面防控”的同時，中央要求加強“重點防控”。其一，要突出重點對象，把領導干部特別是掌握人事權、執(zhí)法權、司法權、審批權、監(jiān)督權等權力的領導干部作為重點對象，同時要加強對人、財、物管理等關鍵崗位的防控，切實規(guī)范領導干部的用權行為。其二，要突出重點領域。抓好工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生領域的廉政風險防控工作，以預防腐敗工作的實際成效取信于民。其三，要突出重點環(huán)節(jié)，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求，探索科學分解和配置權力的有效方法，加強權力運行的制約和監(jiān)督。比如，政府投資項目要實行投資、建設、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易要實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購要實行管采的機構、職能、財務、人員分離；行政處罰、強制事項要實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金要實行評審、決定和績效評估分離；專家評
審事項要實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復雜、敏感的行權事項要實行集體決策等，有效化解權力行使中的風險。其四，要突出重點任務，權力行使前著重查找廉政風險點，制定和落實風險防控措施；權力行使中著重進行實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權力行使后著重通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差和失誤，避免廉政風險演化為腐敗行為。
“規(guī)范權力運行，最根本的出路還是走向法制化。正確的方向是，什么情況下違法，什么情況下不違法，不能由人說了算，出了事就交給法律處理?！敝袊O(jiān)察學會副會長、北京大學廉政建設中心主任李成言教授指出，“這一步難度是很大的，依法治理腐敗，需要有一個循序漸進的過程?！?/SPAN>
[屈萬祥強調(diào)：總結經(jīng)驗 明確任務 扎實推進預防腐敗工作] 首屆全國預防腐敗工作培訓班于7月27日至8月8日在中央紀委監(jiān)察部北戴河培訓中心舉辦。中央紀委常委、監(jiān)察部副部長兼國家預防腐敗局副局長屈萬祥出席結業(yè)式并講話。他強調(diào)，要認真總結經(jīng)驗，突出工作重點，不斷提高能力水平，扎實推進預防腐敗工作。
屈萬祥指出，在黨中央、國務院堅強領導下，各地區(qū)各部門按照三個“更加注重”的要求，認真落實懲防體系《工作規(guī)劃》，努力探索有效預防腐敗的措施和辦法，取得了明顯成效，積累了一些經(jīng)驗。多年實踐證明，只有堅持圍繞中心、服務大局，預防腐敗才能找準突破口和切入點，更好地為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定服務；只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能使預防腐敗贏得最全面、最廣泛、最可靠、最有力的群眾支持；只有堅持整體推進、突出重點，才能不斷積小勝為大勝，最終實現(xiàn)有效預防腐敗的目標；只有堅持深化改革、創(chuàng)新制度，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上解決腐敗問題；只有堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管，才能形成工作合力，為有效預防腐敗提供有力的組織和領導保障。
屈萬祥強調(diào)，當前正值“十二五”規(guī)劃的開局階段和落實《工作規(guī)劃》的關鍵時期，預防腐敗面臨難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，各級紀檢監(jiān)察機關和預防腐敗機構要準確把握形勢發(fā)展提出的新要求，看到預防腐敗工作新的實踐基礎和有利條件，突出抓好幾項重點工作：一是嚴明黨的政治紀律，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；二是深入推進制度建設，構筑有效預防腐敗的制度防線；三是深化政務公開，提高政府工作的透明度和公信力；四是強化權力運行監(jiān)控，積極推進廉政風險防控管理；五是拓展工作領域，深入開展社會領域防治腐敗工作；六是加強國際交流合作，積極應對《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議。
屈萬祥要求，要不斷加強預防腐敗能力建設，增強調(diào)查研究能力，提高科學決策的水平；增強組織協(xié)調(diào)能力，提高整合資源的水平；增強檢查指導能力，提高落實工作的水平；增強開拓創(chuàng)新能力，提高應對新情況新問題的水平，為深入推進預防腐敗工作提供堅強的組織保證。
◆連云港市級動態(tài)◆
[連云港市發(fā)改委推進政府重大投資項目公示制度]為了健全政府投資建設項目決策機制，提高決策的科學化、民主化水平，增加項目決策透明度，加大公眾監(jiān)督力度，市發(fā)改委根據(jù)國務院有關規(guī)定和連云港市本級政府投資項目管理暫行辦法，出臺了《連云港市發(fā)展和改革委員會政府重大投資項目公示制暫行辦法》，經(jīng)市政府同意頒布實施。目前在發(fā)改委網(wǎng)站公示巨龍北路
改建工程、振華路新建工程、新浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建魯南河大橋、浦發(fā)路新建工程等涉及城市基礎設施、教育、衛(wèi)生等領域的20多個政府重大投資項目。市發(fā)改委通過開展政府重大投資項目網(wǎng)上公示，及時了解公眾的意見和建議，接受監(jiān)督，提升項目審批決策水平，受到社會各界的好評。
[江蘇廉政文化周(連云港片區(qū))啟動] 9月8日下午3點，市文化藝術中心劇院內(nèi)旋律激昂，清風和暢，第二屆“清風揚帆”全省廉政文化周（連云港片區(qū)）啟動儀式文藝演出在這里隆重舉行。省紀委副書記劉成林，市委書記、市人大常委會主任王建華共同啟動廉政文化周儀式，省紀委宣傳教育室主任軒杰，市領導吳自斌、滕雯以及各縣區(qū)、市委各部委、市直和駐連部省屬單位的主要負責領導和紀檢組長（紀委書記）、部分市直單位的中層干部1100余人出席了活動。
啟動儀式上，市委常委、市紀委書記吳自斌在致辭中說，近年來，連云港以科學發(fā)展觀為指導，在省委的堅強領導下，把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的強大動力，全面推進政治、經(jīng)濟、科技、文化等各項社會事業(yè)快速發(fā)展，城市的綜合實力不斷提升，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。在加快發(fā)展的同時，市委、市政府始終堅持兩手抓、兩手都要硬，積極推動經(jīng)濟發(fā)展與黨風廉政建設良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部把上級的部署和連云港的實際緊密結合，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，始終以改革的思路、創(chuàng)新的辦法破解難題，積極構建具有連云港特點的“1255”模式懲防體系基本框架，打造了基層紀檢監(jiān)察資源重組、重點工程派駐巡查制、農(nóng)村黨風廉政建設“三級聯(lián)建”、優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境、分類分層次教育等一系列創(chuàng)新品牌，為我市實現(xiàn)從常規(guī)發(fā)展到跨越發(fā)展的歷史性轉折提供了強有力的政治保證。
活動由省紀委、省監(jiān)察廳主辦，連云港市紀委、市監(jiān)察局承辦，徐州、淮安、鹽城、宿遷四市紀委、監(jiān)察局共同協(xié)辦。隨后舉行的文藝演出在歌舞《人民公仆》中拉開了序幕，新民樂《輝煌》、說唱《反腐倡廉頌黨風》、傣族舞蹈《水的女兒》、京劇聯(lián)唱《清風頌》、音畫舞《荷塘月色》、快板說唱《算好清廉“七筆賬”》、小品《代價》等精彩節(jié)目，緊扣清廉主題，以寓教于樂的藝術形式，積極弘揚了廉政文化。
據(jù)悉，全省廉政文化周期間，我市各縣區(qū)還將組織一系列的廉政文化活動，為廣大黨員干部和群眾送上一場豐富多彩的廉政文化盛宴。
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集團及權屬動態(tài)◆
[集團開展慶祝建黨90周年系列活動] 迎接建黨90周年，集團紀委突出紀檢監(jiān)察特色，開展多項活動，喜迎黨的生日。一是開辦黨課。邀請市委黨校老師講授中國共產(chǎn)黨90年來發(fā)展的光輝歷程，介紹老一輩中央領導、無產(chǎn)階級革命家對黨的紀律檢查機關恢復與重建的重大貢獻，以及以胡錦濤為總書記的黨中央對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高度重視，激勵全體黨員干部愛崗敬業(yè)，爭做先鋒模范，永葆清廉本色。二是重溫誓詞。組織集團機關支部黨員和部分權屬企業(yè)黨務、紀檢工作者赴鹽城新四軍紀念館進行革命傳統(tǒng)教育，面對黨旗，重溫入黨誓詞，牢記入黨誓言。三是幫扶慰問。在集團紀委書記張標遠同志的帶領下，走訪慰問生活困難黨員，開展黨員結對幫扶等活動，讓困難黨員充分感受到黨組織的溫暖。四是是走訪調(diào)查。走訪重點權屬企業(yè)，了解廣大員工對反腐倡廉建設情況基本反映，為下一步更好地開展工作提供依據(jù)，以實際行動為黨旗增光添色。五是征集紅色短信。以紀念建黨90周年“頌歌獻給黨”為主題，在系統(tǒng)范圍內(nèi)開展紅色短信征集評選活動。
通過上述活動，提高了集團全體黨員愛黨愛國的政治覺悟，教育全體黨員干部要時刻牢記黨的光榮歷史，保持清醒頭腦，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設新成效。
[省委組織部、省國資委聯(lián)合考核組來連檢查集團創(chuàng)建“四好”領導班子情況] 9月19日至20日，為全面掌握全省國有企業(yè)開展“四好”領導班子活動的進度和情況，總結典型，評選先進，省委組織部、省國資委聯(lián)合考核組來連檢查考核了集團“四好”領導班子創(chuàng)建情況。本次檢查主要采取聽取匯報、觀看宣傳短片、查閱創(chuàng)建臺帳、參觀填?，F(xiàn)場等方式進行。
省委組織部領導作了重要講話，指出“四好”領導班子創(chuàng)建活動既是目標管理，又是過程管理。各家國有企業(yè)要認真按照省委的統(tǒng)一部署和要求，把開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動作為加強自身建設的重要內(nèi)容和全面提高執(zhí)行力的重要途徑來抓。集團黨委書記魯虹同志就集團創(chuàng)建“四好”領導班子活動情況作了工作匯報。
[市國資委對集團“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進行督察]9月20日下午，市國資委紀律檢查組趙太樹主任一行三人蒞臨集團，對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進行督察。集團黨委書記魯虹及人力資源部、財務部、投資策劃部、經(jīng)營發(fā)展部等相關部門人員參加了會議。
魯虹書記就集團開展“三重一大”決策制度建立和執(zhí)行情況作了詳細地報告?！叭匾淮蟆奔粗卮笫马棝Q策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用制度是加強領導班子建設，落實黨的民主集中制原則，提高科學決策、民主決策和依法決策水平的有效手段。金海歷來重視“三重一大”制度建設，積極探索落實“三重一大”決策制度的有效方法，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和嚴肅責任追究為重點，穩(wěn)步推進“三重一大”決策制度的貫徹落實，通過落實“三重一大”集體決策制度，建立規(guī)范的領導干部權力運行機制，確保領導干部正確行使手中權力，從源頭上預防腐敗，從根本保證公司各項工作的健康發(fā)展。
市國資委檢查組聽取了魯虹書記關于“三重一大”決策制度執(zhí)行情況匯報后查閱了相關資料，對集團“三重一大”決策制度執(zhí)行情況給予了充分肯定。魯虹書記表示金海將以市國資委此次檢查活動為契機，按照上級要求，扎實抓好‘三重一大’制度執(zhí)行工作，進一步完善制度建設，促進集團公司全面發(fā)展以及重點工程的全面推進。
[集團審計工作成效顯著] 集團近年來不斷建立健全各項審計業(yè)務管理制度，全面提高內(nèi)審人員素質(zhì)和業(yè)務能力，通過對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務活動的內(nèi)部審計，防微杜漸，規(guī)范企業(yè)會計行為，切實促進內(nèi)審職能向改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的目標轉變。針對集團“區(qū)域開發(fā)”這一主要業(yè)務板塊，制定出臺了一系列的管理制度建立了規(guī)范的招標體系，形成了公平競爭的良好環(huán)境，有效地防范了招標過程的圍標、串標現(xiàn)象。特別是今年以來，審計監(jiān)察部以增加集團價值為目標，以“強管理、防風險、促發(fā)展”為已任，1-8月份完成公開招標項目8個，中標價1937萬元，招標項目的平均節(jié)約率不斷提高，參與集團項目投標的施工企業(yè)數(shù)量也在不斷增加，充分體現(xiàn)出管理的效益。
[大陸橋公司：嚴肅紀律 氣正風清]7月27日下午，大陸橋公司召開黨員支部大會，由支部書記尼紅同志主持新一屆支部委員增補選舉工作，大陸橋公司全體在職黨員共22人參加了會議。本次增補支部委員采用差額選舉辦法，整個選舉過程透明公開，莊嚴有序。經(jīng)討論，大會確定了新一屆支部委員的組織分工。
根據(jù)集團黨委文件精神，大陸橋公司集中學習了《換屆紀律“5個嚴禁、17個不準、5個一律”要求》，公司黨組對嚴肅換屆紀律，保證公司今后的各項工作風清氣正進行部署。一是堅持教育在先。引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別能力，增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確行使民主權利，抵制不正之風。二是堅持警示在先。把“5個嚴禁、17個不準”的要求作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位參加推薦、選舉的人員與代表，結合公司實際，細化紀律要求，完善防范措施，自覺筑牢紀律防線。三是堅持預防在先。強化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督、把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都置于組織、領導、群眾有效的監(jiān)督之下，防患于未然。 | 
